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评论贵阳早泄

17/08/06 来源:http://www.csybkj.cn
贵阳早泄 ◎李宇嘉   近几年以来,征地拆迁的巨大支出,让维持土地财政的边际收益越来越低。财政部数据显示,2014年,全国土地

  

  贵阳早泄◎李宇嘉

  近几年以来,征地拆迁的巨大支出,让维持土地财政的边际收益越来越低。财政部数据显示,2014年,全国土地出让收入42940亿元,而土地出让支出41211亿元,占比达到96%,其中补偿成本支出占比达到82%,土地出让纯收益超高的时代已经一去不复返。

  想要享受多家银行的服务和理财优惠,钱包又放不下那么多的银行卡怎么办?12家股份制银行昨天联合发起成立的网络金融联盟或许可以解决这个问题,实现用一张银行卡享受多家银行增值服务。

  京华时报记者马文婷

  事实上,2011年以来,成本支出侵蚀绝大部分出让收入的情形,已渐成土地市场的常态。土地财政的行为模式,已从过去看重溢价收益转向了看重土地流转税收、房产税收、工业园区建设和固定资产投资等所谓“综合收益”了。

  据统计,土地流转税收和房产税收合计占到地方全口径财政收入的27%;通过减免工业地价提高招商引资能力,间接带来的工商税收、固定资产投资也很可观,这是地方政府看重的土地财政新模式;另外,土地换基建、储备土地融资等,可以实现政府投资、做大固定资产投资,而不用地方政府掏一分钱。

  当楼市整体“去库存”让土地市场整体陷入疲弱局面之势已成,不如告别土地财政而向税收型财政过渡,这或许才是土地财政真正的归宿。

  有学者提出了两条路径:一是城镇居民普遍拥有了不动产,未来房产税一定程度上可以代替土地财政;二是通过完善城市基础设施体系,土地财政促成了产业和人口集聚、企业运营成本降低、分工细化和产业升级的效应,进而涵养税源,最终顺利过渡到税收型财政。

  但笔者认为,房产税能否铺开,关键在法理障碍,而非不动产拥有情况。国有土地出让是城市公共设施的融资手段,地价中已包含了政府免费提供未来70年公共服务的贴现值。因此,征收房产税需要解答公众对重复征税的质疑,故房产税全面征收还有很长的路要走。更何况,房产税替代的仅仅是显性的土地收入,而前面讲的土地出让综合收益,其量级将是房产税难以匹敌的。

  尽管土地财政支持基础设施建设在集聚产业和人口、降低营商成本、促进分工细化和升级、涵养税源上有积极效应,但言及替代土地财政还为时尚早。一方面,土地财政支持基建投资的效率不高,各地“重锦上添花”(如城市广场),“轻雪中送炭”(保障房和医疗教育等);另一方面,工业超低地价让过剩行业遍地开花、重复投资到处盛行,僵尸企业始终难以退出,除东部沿海少数城市外,难言产业升级成功,税源仍待培养。

  无论是房产税还是企业税收,短期内都无法像土地出让金一样,能够有如此高的征收效率和综合功能。当前的问题不是土地财政的没落,而是如何用好土地财政。

  基于此,笔者对未来提出三点建议:

  首先要划清支出边界。土地出让要完全投入到民生性基础设施上(而不是好大喜功的形象工程),以渐进集聚产业和人口,促进产业分工和升级,精心涵养税源。

  其次,创新土地融资模式,土地出让建设公共设施(新型城镇开发、新区开发、地铁建设等),可以采取“谁投资、谁受益”的方式,即通过土地出让,让购买土地和房产的主体为这些公共服务项目融资,并同时享受公共服务完善带来的资产增值收益。这样一方面可倒逼公共设施建设效率的提高,另一方面也可加速产业和人口在城市集聚,加快产业升级。

  最后,要提高土地利用效率。我国土地利用效率之低是有目共睹的——全国644个城市的人均建设用地133平方米,远高于发达国家人均82.4平方米和发展中国家人均83.3平方米的水平;工业用地容积率在0.3~0.6,发达国家均在1以上,而地均产值不到发达国家的1/3。通过存量土地盘活的“腾笼换鸟”效应,能为新型产业腾出空间,能将价值低估的土地释放出来,可以减轻城市外延扩张造成财政无谓支出。

  系统互联账户互认

  昨天,由12家全国性股份制商业银行联合发起的“商业银行网络金融联盟”在京签署商业银行账户互联互通合作协议,提出“平等、连接、开放、共赢”的联盟愿景和“便民、惠民”的联盟目标。发起联盟的12家银行有中信银行、招商银行、浦发银行、光大银行、华夏银行、民生银行、广发银行、兴业银行、平安银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行,首任联席主席行为中信银行。

  据了解,“商业银行网络金融联盟”围绕贯彻监管账户管理要求制定行动方案,通过联盟行间的系统互联、账户互认、资金互通,将为客户带来更加安全的账户保障和更多创新的金融服务。通过最低的银行间通道定价策略,将更多优惠让利于客户。

  中信银行行长孙德顺表示,未来,联盟行将以更加开放的态度,打破隔阂和壁垒,实现联盟间信息、产品、资金、风控等资源共享,让客户更好地共享各银行的服务体系,满足客户多元化的金融需求。

  在昨天的联盟签约发布会上,联盟行对外宣布,手机银行、个人网银等电子渠道跨行转账免收客户手续费。记者了解到,目前,不少银行在电子渠道的手续费比较低,但是对于超过一定限额的转账还是收取一定比例的手续费用,此次联盟成立以后,无论金额大小,统一不收手续费。

  事实上,前不久,工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行五大国有银行也集体宣布,手机银行转账免收手续费,不过对于网上转账,五大行宣布单笔5000元以下免收手续费。

  将实现更多增值服务

  商业银行网络金融联盟成立后电子渠道不收转账手续费这一消息昨天在网上发酵之后,不少网友表示,这一福利其实已经实现了不少,因为现在中小银行手机转账并不收取手续费,是不是应该有更多福利?商业银行网络金融联盟首任联席主席、中信银行电子银行部负责人李如东告诉记者,跨行转账电子渠道全免费只是最开始已经实现的福利,更多的福利还在后面。

  李如东透露,未来希望实现客户的增值。“我们的设想是实施一个实时的响应机制,计划实施T+0的资金清算,老百姓在购买或者赎回产品的时候当日可以到账,资金效率更高,可以享受更多增值服务。”他还提到,以后联盟行的客户也可以享受联盟行其他银行的金融服务权益,“例如,一家银行的卡可以到另一家银行去在线购买理财产品、基金、保险,同时可以享受这家银行的增值权益。”

  账户资金安全保障升级

  市场上有不少观点质疑,当前支付宝、微信支付等在跨账户互联互通当中起的作用已经很大了,也有很多用户已经习惯,银行现在才开始做这个事情,到底优势有多大。李如东坦言,“12家股份制银行都有转型发展的需要,这也是我们走到一起的动力。”

  一位股份制银行高管告诉记者,其实商业银行网络联盟的成立在信息查验方面是有优势的,例如未来要实现的跨行理财服务,现在虽然有直销银行已经可以做到,但是难点主要在账户实名制上面,在不互认之前,银行的账户其实是区分不出来一类账户还是二类账户的。

  去年12月,央行对外发布《中国人民银行关于改进个人银行账户服务,加强账户管理的通知》,将个人银行账户分为I类银行账户、II类银行账户和III类银行账户。银行可通过I类户为存款人提供存款、购买投资理财产品等金融产品、转账、消费和缴费支付、支取现金等服务。银行可通过II类户为存款人提供存款、购买投资理财产品等金融产品、限定金额的消费和缴费支付等服务。银行可通过III类户为存款人提供限定金额的消费和缴费支付服务。银行不得通过II类户和III类户为存款人提供存取现金服务,不得为II类户和III类户发放实体介质。

  李如东还表示,随着互联网金融的发展,市场也出现了很多风险,老百姓账户的资金和安全怎么保障很重要,银行是受存款安全条例保护的,因此这个联盟互联互通可以有效落实监管实名制要求,可以切实保护客户的资金安全。

  中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚认为,现在越来越多的人愿意到网上消费,在客户的竞争上,尤其是网点比较少的小银行,发展线上开户业务后,客户不用到现场就能开户,这一账户又能满足客户的基本需求,有助于银行拓展客户,同时节省实体网点的成本,未来银行没必要一味地扩张网点。

  未来将引入更多合作机构

  土地结构优化后,城市单位空间产值迅速上升,公共设施边际成本降低,产业分工和升级将加速。因此,要基于产业比较优势,调整存量用地结构,促进传统工业用地向先进制造业和现代服务业供应,以用地成本上升倒逼传统产业外迁或退出,人口多的城市要推进“工改居”,这是未来土地财政转型的重点。

  (作者为深圳市房地产研究中心研究员)

  虽然现在联盟当中只有12家股份制银行,不过记者昨天在发布会现场不但见到了五大行的相关负责人,还有京东金融和百度金融的相关人士。央行支付结算司副司长樊爽文表示,“下一步希望信息查验的范围能够扩大,有更多的银行加入进来,也能够实现与特许清算机构比如中国银联、城市商业银行资金清算中心等机构的合作。”

  李如东表示,明年希望能够促进联盟成员的创新和业务发展,也希望能够和其他金融机构、支付机构、互联网金融公司、银行卡组织等机构共同合作。

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