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二十国集团财长和央行行长会议16日闭幕 财税金融双轮驱动补足服务贸易“短板”

17/06/18 来源:http://www.csybkj.cn
二十国集团财政部长和央行行长会议15日在莫斯科开幕,与会代表将就全球经济形势、“强劲、可持续和平衡增长框架”、国际货币体系

  

  二十国集团财政部长和央行行长会议15日在莫斯科开幕,与会代表将就全球经济形势、“强劲、可持续和平衡增长框架”、国际货币体系改革、促进就业、金融监管等重要议题展开讨论。

  俄罗斯财政部部长西卢安诺夫说,作为2013年二十国集团轮值主席国,俄方认为各国应该在促进投资、保证市场透明度和相互信任、提高治理有效性等三大方面付出努力。他说,除国际货币体系改革等传统议题外,俄罗斯还将国家借贷和国家债务管理等设为本年度二十国集团会议的重要议题。

  虽然2013年我国已位居全球货物贸易“头把交椅”,但是我国依然不是贸易强国。在我国贸易结构中,加工贸易占比较高,服务贸易占比较低。贸易结构的失衡,对我国迈向贸易强国形成掣肘。优化我国贸易结构需要补足服务贸易“短板”,推动我国从货物贸易大国向服务贸易大国转变。

  《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》日前出台,财税、金融齐出手,意在全方位多层次推动我国服务贸易的发展,助力我国外贸更趋均衡。把服务贸易作为拓展外贸发展空间的重要着力点,为我国外贸注入新的增长动力,推动我国经济结构调整迈上新台阶。

  世界银行行长金墉说,世界金融危机的最糟糕部分已经过去,但各国未来必须致力于“促稳定和保增长”。他认为二十国集团是世界主要发达国家和新兴市场经济国家讨论经济政策的重要平台。

  “一加一减”:服务贸易获财税大力支持

  一般来讲,“支出+减税”是财税政策发力的主要模式。我国服务贸易发展所获得的财税支持依然采取了加减混合运算。

  财政资金加大对服务贸易的支持力度。在“做加法”时,专项资金是一大核心。外经贸发展专项资金,要进一步向服务贸易倾斜,不仅仅在资金规模上或有体现,在结构上突出重点,在支持发挥传统劳动密集型优势服务出口的同时,重点培育资本技术密集型服务领域发展,提升我国服务贸易的质量,打造服务贸易新的竞争优势。

  随着我国经济增速的回落,我国财政收入告别了高速增长,进入中低速增长区间,而众多的民生领域需要财政资金不断加大投资力度。因此,服务贸易发展的资金缺口,仅仅依靠财政资金难以获得满足,因而要创新方式,发挥财政资金引导作用,吸纳更多的社会资本进入服务贸易领域。资本的逐利性,需要有一定的投资回报率吸引社会资本的流入,需要从市场环境建设和完善入手,通过优化市场环境,降低成本包括融资成本、行政成本等等,对社会资本构成吸引力。

  “做减法”,减税是根本。今年我国将继续推进“营改增”改革,覆盖的行业有望进一步扩大,基本实现服务业的全覆盖,消除了服务业重复课税的问题。为拓展服务业出口企业的利润空间,对服务出口实行零税率或免税,将利于减轻服务业出口企业的税收负担,提升服务贸易市场主体接单的积极性。

  创新:金融支持服务贸易的立足点

  金融扶持对外贸易,往往通过提供信用证、保函等增信服务助力企业顺利获取订单,通过提供进出口押汇、保理等融资服务帮助企业成功完成订单。此外,通过即期、远期结售汇和跨境人民币结算等帮助企业规避汇率波动风险。

  加大对服务贸易的金融支持力度,需要进一步加大金融产品和服务的创新,进一步满足服务业企业开拓国际市场、对外投资的各种融资需求。为帮助服务业出口企业顺利获得融资需求,就需要创新担保方式,为企业增信。开展应收账款质押贷款、仓单质押贷款、融资租赁等业务,提高服务贸易企业的融资担保能力。

  去年我国首次成为资本净输出国,企业“走出去”意愿不断提升。相对于发达经济体,我国服务业企业“走出去”起步晚,缺乏品牌竞争力,需要金融服务及时跟进,包括开展国际并购所需的各种金融服务。政策性金融机构在促进服务贸易企业开拓国际市场、开展国际并购等业务方面存在较大帮扶空间。

  随着我国汇率改革的稳步推进,人民币汇率双向波动成为常态。为避免企业出口中面临的汇率风险,各种金融工具的创新必不可少。在现有政策工具下,需要探索研究推出更多、更便捷的外贸汇率避险政策工具,包括金融、保险等创新产品。

  练好内功:服务贸易发展的根本

  发展服务贸易、特别是现代服务业贸易是贸易结构转型升级的方向。我国服务贸易发展落后受制于服务业发展水平。虽然我国服务业占比超过第二产业,但是我国服务业尤其是现代服务业发展仍是一个“短板”。服务贸易逆差,说明我国服务业的国际竞争力依然不足。

  美联储主席伯南克认为,各国共存于全球化的金融体系中,资本很容易在国家间流动,因此必须“使所有国家的金融体制保持平衡”。

  俄总统普京当天在克里姆林宫与出席本次会议的各国代表会面。他建议二十国集团制定确保经济平衡增长和促进就业的政策和措施。

  本次二十国集团财长和央行行长会议将于16日闭幕,会议结束后将发表联合公报。(记者刘恺)

  促进我国服务贸易的发展,根本在于我国国内服务业的量增质升。我国服务贸易中,缺乏竞争力强大、品牌效应的市场主体。因此,我国服务业发展要注重打造大型跨国服务业企业,培育具有国际影响力的服务品牌,鼓励企业加强自主创新能力建设,通过技术引进和消化吸收再创新。

  此外,在互联网技术日新月异的国际环境下,要探索服务业发展模式的创新,依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务方式的创新。

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