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设立办法“另行制定” 力推降税清费

17/03/04 来源:http://www.csybkj.cn
当前,在各类资本布局P2P业务的浪潮中,具有银行背景的P2P平台是一个独特的存在。由于银行在品牌地位和借贷业务方面拥有先天优势

  

  当前,在各类资本布局P2P业务的浪潮中,具有银行背景的P2P平台是一个独特的存在。由于银行在品牌地位和借贷业务方面拥有先天优势,此类平台一直备受业内外关注。

  近日出台的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称简称《意见稿》),也对银行、小贷等设立P2P平台单独提出来,表示将另行制定设立办法。

积极财政政策持续加力增效:增加公共支出力推降税清费

  今年以来,经济下行压力依然较大,不确定因素增多。财政政策要有效发挥作用,就应该发挥“逆周期”的调控作用,即在经济增长放缓时,增加公共支出、加大降税清费,并适当通过增加财政赤字、盘活存量资金、调入预算调节基金等解决公共支出的资金来源问题

  开鑫贷总经理周治翰对《每日经济新闻》记者表示,银行等背景的平台比一般的互联网金融平台具有更强的金融属性。此次《意见稿》单独将这些列出,预计未来会参考银行或小贷公司的既有监管框架另行制定更有针对性的细则,与其自身业务做好风险隔离。

  银行设P2P另行规定

   随着相关监管政策逐步出台,业内人士普遍认为,这给P2P的发展指明了方向,将促进行业的有序发展。不过,最新的《意见稿》却对银行、融资性担保公司、小贷等设立P2P做了单独的规定。

  《意见稿》第四十三条中指出,银行业金融机构及国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构和省级人民政府批准设立的融资性担保公司、小额贷款公司等投资设立具有独立法人资格的网络借贷信息中介机构,设立办法另行制定。

  对此,网贷之家CEO石鹏峰对《每日经济新闻》记者表示,监管层一直以来都秉承分业监管的思路,银行、小贷、担保等本来就在做金融业务,如果再设立P2P,如何隔离风险是一大问题,所以针对这些机构会有不同的监管。

  在石鹏峰看来,银行等设立的P2P平台是独立法人机构,这个防火墙其实并不难建立,而且以前银行系P2P由于没有监管政策出台,做得相对保守,而有了政策出来,他们可以参考指标去做。

  周治翰认为,对于信息披露、投资人保护、风险保障措施等方面,《意见稿》提出了更高的要求,银行系P2P平台金融背景更强,可能会因此占有较大的先天优势。但平台的发展终究要靠市场,这就需要P2P公司不断创新,进行差异化竞争,提升客户粘性。只有真正能够提高金融服务效率的平台才能生存下去并发展得好。

  银行系P2P多数表现不佳

   日前,包商银行旗下的小马bank公告称,将原有小马bank平台服务逐步转入到有氧金融平台,2016年4月30日15时正式关闭原有小马bank所有功能。记者注意到,小马bank于2014年6月正式上线,并推出P2P债权项目类产品,但几个月后,该平台就停发新标。而新推出的有氧金融中,类P2P债权类业务重新上线。

  事实上,除包商银行外,推出类P2P业务的还包括招商银行、宁波银行、兰州银行、青岛银行等。据不完全统计,目前具有银行背景的P2P平台超过10家。

  银行系P2P平台由于其具有品牌公信力和业务优势,上线之初极易引发外界关注,但不少平台在发展过程中却渐渐淡出了人们的视线。除了小马bank,有媒体此前曾报道,齐商银行旗下的齐乐融融e也停发新标。此外,银行系P2P也存在产品种类相对单一的情况。

  周治翰表示,目前银行系P2P平台分为三种形式:一是银行自建平台;二是由子公司投资入股新建独立的P2P公司,如国开金融设立的开鑫贷;三是银行所在集团设立的独立P2P公司,如平安集团的陆金所。其中,开鑫贷、陆金所都具有银行背景,成交额都超越了百亿元,因此,不能笼统说银行背景的P2P发展状况不好。

  周治翰认为,银行过去通过吸收存款获得资金的成本很低,而目前P2P的资金成本较高,使得传统商业银行对做P2P业务没有太大动力。不过,随着P2P成交规模越来越大,不少银行也抓紧时机搭建直销银行等类似平台,向P2P市场挺进。银行系P2P在金融专业度和风控能力方面将具有较强的竞争力,雄厚的资金、海量的用户都是银行系P2P拥有的先天优势。

  日前召开的中央政治局会议提出明确要求,指出“积极的财政政策要增加公共支出,加大降税清费力度”。当前的财政政策如何加大定向调控力度,及时进行预调微调,以应对经济下行压力?

  公共支出发挥拉动引导作用

  “当前经济下行压力较大,‘三期叠加’下稳增长、促改革、调结构、惠民生的任务很重,强调继续实施积极的财政政策并加力增效,尤为重要。货币政策效应有一个传导过程,而财政政策则见效更快,结构调整效应明显。”财政部财科所副所长白景明向记者表示,积极财政政策的两大方面增加公共支出和加大降税清费。

  今年以来,中央就增加公共支出作出一系列部署,保持适度的政府投资规模,发挥投资拉动和引导作用。2015年,安排中央基建投资4776亿元,比上年增加200亿元。同时调整优化安排方向,主要用于国家重大工程,跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目,进一步减少竞争性领域投入和对地方的小、散项目投资补助。

  “应该强调的是,增加公共投资,不是为了投资而投资。我国公共产品供给本来就较为短缺,需求量大,增加公共支出更多的是为了满足客观需要,比如水污染防治、保障房建设等,都是现实而急迫的民生需求。”白景明说。

  去年以来,财政部力推政府和社会资本合作(PPP)模式,各地也陆续推出一大批项目。近期,财政部又联合相关部委,在水污染防治、收费公路领域等重点推行PPP模式。PPP模式的运用和推广,将带动社会资本投入重点项目,放大财政资金效应。

  “在扩大支出方面,当前应当完善公共部门的财务管理制度,使公共部门的财务管理制度更好地与市场接轨,用市场的办法来进行投资,这样才能使钱更好地花出去。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇说。

  白景明认为,当前扩大公共支出,应选准支出的着力点,优化支出结构,并严格按照预算法规定进行,实行绩效管理,提高投资效率。

  降税清费激发企业活力

  结构性减税和普遍性降费是今年以来在中央部署下,财政和税务部门大力推进的一项重要工作。财政部部长楼继伟日前在厦门考察调研企业发展时强调,我国经济发展已进入新常态,当前经济运行总体平稳,同时面临较大下行压力,顶住压力、迎难而上,需要企业和政府共同努力。政府部门将努力营造有利于大众创业、万众创新的发展环境,一方面要落实好结构性减税和普遍性降费政策措施,为中小企业减负加力,另一方面要深入推进简政放权,能放给市场的坚决放给市场而且放到位,充分激发市场主体的活力,同时管住管好该管的事。

  国家已持续加大对小微企业的税收优惠力度。据国家税务总局近日发布的数据,一季度,享受所得税减半征收政策的小微企业有216万户,减免税额51亿元;享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户,减税189亿元,两方面政策共计减税240亿元。

  结构性减税的另一重大措施是营改增的推进。我国已提出力争今年全面完成“营改增”的目标。可以预计,建筑业、房地产业、生活服务业、金融业的“营改增”改革在年内将推开。

  财政部等部门日前还部署开展涉企收费专项清理规范工作,取消、降低一批涉企收费,切实减轻企业负担,加快建立完善监管机制,坚决遏制各种乱收费。

  此外,国务院近期还采取了一系列通过减税促进消费的措施,包括对国内消费者需求大的部分国外日用消费品,于今年6月底前开展降低进口关税试点,逐步扩大降税商品范围;开展商业健康保险等有关个人所得税政策试点工作。

  “结构性减税和普遍性降费,是减轻企业负担、激发市场活力、促进消费、支持实体经济发展的有力举措。”杨志勇说。

  多举措应对财政收入增速放缓

  一方面是扩大公共支出,一方面是降税清费。面对严峻的财政收入形势,如何解决公共支出的资金来源问题呢?

  “主要通过3个途径,一是增加财政赤字,二是盘活存量资金,三是调入预算调节基金。”白景明说。

  在适当扩大财政赤字规模和动用以前年度结转资金方面,2015年全国财政赤字安排16200亿元,比上年增加2700亿元。其中,中央财政赤字11200亿元,比上年增加1700亿元;地方政府一般债券5000亿元,比上年增加1000亿元。赤字占GDP比重约2.3%,比上年提高0.2个百分点。

  同时,国务院多次部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金,有效支持经济增长。

  周治翰也表示,银行系P2P也有一些阻碍因素。首先,P2P与银行传统的贷款业务有一定重合,银行直接做P2P可能会分流传统的信贷业务;其次,银行很难为特定、小批量的需求量身定制设计产品,因此很多银行系P2P将其传统业务放在线上,以票据类业务为主。

  投哪网CEO吴显勇对《每日经济新闻》记者表示,P2P平台是需要烧钱推广的,但银行有相对便宜的资金来源,并不一定愿意在这上面投入太多精力。

  “盘活沉淀的存量资金,把沉睡的资金唤醒,统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节,不但能缓解当前财政收入压力,还能提高资金使用效益,更好发挥积极财政政策稳增长、调结构的作用。”白景明表示。

  在地方政府债券方面,财政部已经发布了地方政府一般债券、专项债券的有关发行管理办法,各地的发行安排工作正在推进之中。

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